扎实推进武术段位制十年规划深入发展
(2014年11月26日)

                        国家体育总局武术运动管理中心主任
                        国 家 体 育 总 局  武术研究院院长   高小军
                        中    国    武   术   协  会   主  席

各位代表，同志们：
　　大家好！
　　今年5月6日，国家体育总局和中华全国体育总会颁布了《关于印发<武术段位制推广十年规划>的通知》，将武术段位制工作纳入了国家体育发展战略，广大武术工作者、武术传承人和武术爱好者倍受鼓舞，倍加珍惜武术发展的新机遇，在各地各级体育和教育主管部门的主导下，展开了武术段位制推广模式的试点。这次会议标志着贯彻落实《武术段位制推广十年规划》开弓没有回头箭，光荣艰巨的工作任务已摆在面前，历史性的机遇在等待着我们。我代表国家体育总局武术运动管理中心、武术研究院、中国武术协会向各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向关心支持武术段位制工作的社会各界和武术界的同志们，表示由衷的感谢！向工作在武术段位制推广一线的广大工作者表示崇高的敬意！对体育总局射击中心给予本次大会的支持表示衷心感谢，
　　同志们：
　　今天的会议既是几年来形成惯例的年度会议，又是贯彻落实《武术段位制推广十年规划》的再动员大会。中国武术段位制自1997年12月经原国家体委批准，于1998年开始实行，已走过了16个年头。我们一路一步一个脚印走过来，看看这些脚印，总结总结，站在时代新的起点上展望未来，再一步一个脚印地坚实走下去，是我们一代一代的历史责任。下面，从回顾与展望的思路角度，谈一点武术段位制工作的情况，寻找一下解决问题的答案，希望能引起广大工作者的思考。
　　一、 近年来工作的回顾
　　回顾过去的目的是温故而知新，客观评价走过的历史，能使我们明白应该担当什么样的责任。
　　2009年6月，武术中心班子向国家体育总局党组进行了全面的工作汇报。总局肯定 了"以规范管理制度、统一技术标准为基础，运用段位制构建普及、推广与提高网络，发挥教育宣传的传播作用和竞赛活动的杠杆作用，推动武术在国内的普及和在国际的推广"的工作思路。并且将工作目标概括为："通过武术的规范化管理、标准化技术，促进武术在国内的普及和在国际的推广。" 促使武术段位制进入规范管理制度、统一技术标准的快车道，武术段位制标准化体系建设加快了前进步伐，月月有进展，年年上台阶。
　　2010年，段位制规范管理文件逐步形成配套体系，标准化的段位制系列教材逐步齐备，还与教育部体卫艺司联合组织了由上百位武术专家学者参与的《〈中国武术段位制系列教程〉的学校教学指导方案研究》。段位制进学校的试点，也在133所学校挂牌实施。
　　2010年3月-9月，中国武术协会组织4个调研组分赴全国各地进行调研，分片召开座谈会，听取各省区市武术协会的意见，完成了新周期工作的上下沟通，形成了12万字的调研报告。
　　2011年，武术中心提出以段位制标准化管理体系建设为突破口，加快武术的标准化建设。把这一年定位"武术标准化年"。3月18日，出台了《关于加快武术段位制标准化管理体系建设的通知》； 6月24日，在北京举行了中国武术段位制标准化管理体系建设启动仪式，颁布了包括段位制规章制度、工作操作流程和常见问题解答的《中国武术段位制手册》，颁布了统一技术标准和段级标准的《中国武术段位制系列教程》；发布了武术段位制证书、徽章；展示了武术规范的段位制运动服，指导员和考评员服。同时，开通了中国武术段位制官方网站。9月11日，颁布《中国武术段位制指导员管理办法》和《中国武术段位制考评员管理办法》。仅2011年培训段位制国家指导员766人次、考评员1158人次；在这些指导员、考评员的共同努力下，当年，共有13086人通过考试获得晋升段位。
　　2012年，武术中心提出年度武术段位制工作以"继续扩大突破口，并向纵深发展"为主题，全面展开深入基层的各项举措。
　　3月28日-30日，在广州体育职业技术学院召开了部分省区市武术段位制管理人员和武术研究院专家委员会专家参加的"2012年全国武术段位制工作座谈会"，针对段位制在各地开展过程中遇到的问题，进行系统分析研究，归纳与会者意见，形成了 "段位制工作要诀"的《96字诀》。即："坚持国标、兼顾传统。加强宣传，典型引路。专门机构，专人管办。层次清晰，简便程序。降低门槛，权力下放。确立目标，建立机制。扩大队伍、广泛设点。政策明确、管理规范。市场包装，系列运作。操作灵活，区别对待。弘扬文化，传承武德。合理收费，逐步完善。"
　　《96字诀》既朗朗上口便于记忆，又简明易懂便于应用。对段位制工作组织、工作人员、工作方法等多方面提出了明确要求， 起到了指导作用。
　　座谈会之后，制定并印发了《关于进一步推动武术段位制标准化发展的通知》，《中国武术协会武术段位制考试点的申报程序、职责和管理试行办法》。这两个文件，强调了设立考试点的重要意义，提出了将考试点设到习武者身边要求，规范了设立考试点的流程和相关条件。
　　同年8月16、17日，在北京体育大学组织召开了来自全国26所高校32位代表的 "高校武术段位制工作座谈会"，就段位制教程进入课堂、进入校园达成共识，形成了《全国高校武术段位制工作座谈会会议纪要》。这份纪要虽不是法规性文件，但围绕武术段位制进入高等院校的若干问题，统一了思想，统一了步调，为院校开展武术段位制教学和考试提供了思路，鼓了劲，加了油。
　　这一年里，各地通过新建"段位制办公室"和在分管部门中增加段位制工作岗位两种形式，落实"专门机构，专人管办"的要求。骨干培训班相继在各地举办。这一年里仅段位制指导员、考评员培训班，就举办了28期之多。共培训指导员6015人、考评员6601人。随着指导员和考评员队伍的发展壮大，段位制考试点迅速在全国各地组建起来，中国武术协会于2012年9月批准设立了首批323个"中国武术协会段位考试点"。段位考试点的设立，不仅为习武者提供了接受武术段位制项目培训和考试的场所，也为广大武术爱好者提供了在晨练和晚练时练习段位拳的场所，形成了广泛的推广和普及段位制的重要阵地。2012年进入段位制习练行列的人数呈几何倍数增长，共有112349人通过考试获得晋升段位，是过去12年平均数的11.3倍。
　　2013年，制定和印发《国家体育总局武术运动管理中心2013年全国武术段位制工作要点》，以年度工作要点的形式，从组织机构、培训方法、保障措施几个方面对2013年武术段位工作做了详细的安排。对段位制工作的持续发展取到了指导作用。在段位考试点的设立方面，继2012年公布了首批323个段位考试点之后，2013年批准增设了336个。在全年举办段位制指导员考评员培训班32期，比上年增加了4期。培训指导员4080人、考评员4426人。全年共有157562人考取了段位，与2012年相比增加了近五成。截至2013年底，习练段位拳并有意向取得段位制的人群已过百万，积极参与段位制的习练和考试并取得段位证书的人数，已超过40万人。段位制已逐步列入各级武术协会和院校的正常工作日程，段位拳已逐步成为人们喜闻乐见的锻炼方式。
　　2013年的武术段位制工作得到了国务院领导和体育总局领导的高度重视。国务院副总理刘延东多次指示国家体育总局"重视武术推广工作，要精细化推广段位制。武术进全国中小学，向孔子学院派武术教练。为驻外机构培训武术师资。武术进入奥运会，没有普及、没有段位不行，要做顶层设计，制定实施武术段位制推广普及战略。"刘延东副总理指出了武术发展的主要任务是"推广普及"，影响武术发展的问题是"粗放式"，进一步发展必须"精细化"。段位制是精细化的方式，推广段位制既有助于武术普及推广，又能促进武术迈向奥运会，推向全世界的步伐。刘鹏局长在全国体育局长会议上要求"以改革措施积极促进武术推广工作，加大中国武术段位制的推广力度，推动武术标准化、规范化建设。与教育部门协同配合，推动武术进校园工作，加大在中小学推广武术段位制的工作力度。"
　　根据上级领导"要做顶层设计，制定实施武术段位制推广普及战略"的指示，武术中心着手研制《武术段位制推广十年规划》。
　　8月6日，在当年全民健身日前夕国家体育总局主办，举行了关于武术段位制推进情况的新闻发布会，向社会各界介绍了包括武术段位制构架、规章制度、统一教材、统一服装用品，以及发展现状和下一步发展思路。发布会上还启动了为期一个月的"全国百城武术段位制"活动，全国有15个省市、共计150多个单位积极响应，参加了"全国百城武术段位制"活动，为武术段位制的普及、推广、交流和发展起到积极的助推作用。
　　11月在贵州清镇市举办了"2013年中国武术段位制国家考试"。共有18个省区市的武术协会以及8个设有段位制工作委员会的院校武术协会的234人通过资格审核参加考试。在为期两天的考试中，经过激烈角逐，58人成功晋升六段，130人晋升七段。这次"国考"极大地宣传了"坚持国标，兼顾传统"的武术发展方针。通过段位拳术的考试，提高了《中国武术段位制系列教程》项目的认知度和影响力。同时，通过"国考"的示范作用，对武术段位制"省考"和"市县考"起到了示范和规范作用。
　　为了加强段位制的宣传力度，我们在中国体育报、《中华武术》杂志开辟了"段位世界"专栏，由各地段位制办公室和考试点推荐"段位世界"专栏通讯员，为各地各级段位制工作委员会、办公室和考试点搭建了展示工作情况和交流工作经验的平台。从2013年6月27日《中国体育报》开设"段位世界"专栏开办以来，已刊登武术段位宣传稿99篇。为提高武术段位制的知晓率，宣传武术段位制的价值和作用，报道段位制工作先进单位和个人事迹等等方面，都发挥了重要作用。
　　近年来，武术段位制工作在以下十个方面取得了建设性的成果。
　　一是制度化建设逐步配套，编制了《中国武术段位制手册》。为照章办事、遵守流程、规范化、标准化开展段位制工作奠定了基础。
　　二是在全国范围内构建起了两级管理、三级办公、层层设点的段位制推广组织网络。各级段位制组织机构逐步规范化、专业化。
　　三是段位制教材、系列服装、标识、考试点、国考等标准化产品逐步确立。
　　四是确立了国内六进、国际三进的武术段位制推广工作目标，并且形成了十年规划，按照《规划》全面展开实施。
　　五是形成了国家认证资质的指导员、考评员队伍。
　　六是形成了全国武术段位制培训教学、考试晋段的标准化体系。
　　七是确立了通过"国考"考取高段位七段，并将"国考"与大赛融合的制度。
　　八是召开全国段位制工作年度会议已形成制度。
　　九是基层武术段位考试点发展成既是方便当地习武者考取段位的考场，也是组织段位拳培训、早练、晚练的训练场。